Доклад на «Российском Автомобильном Форуме» Александра Морозова, директора департамента транспортного и специального машиностроения Минпромторга, вызвал особый интерес участников, поскольку касался мер господдержки автомобильной отрасли, которые правительство реализовывает и планирует реализовать в будущем. Некоторые из этих мер были официально объявлены в течение первых двух дней после форума (соответствующие постановления подписаны председателем правительства), другие находятся в стадии принятия. Предлагаем вашему вниманию запись выступления Морозова, сделанную корреспондентом «АВТОСТАТ».
Александр Морозов:
По итогам января-февраля 2015 года по данным Росстата (обращаю ваше внимание, что правительство имеет право опираться только на цифры и факты специализированного государственного агентства) – мы видим, что рынок новых автомобилей у нас сократился по отношению к АППГ на 32%. Наибольшее сокращение мы получили в сегменте легких коммерческих автомобилей, грузовых автомобилей, легковых автомобилей. При этом производство по итогам двух месяцев этого года сократилось на 23,4%. Безусловно, ситуация, которая складывается сегодня, не является для нас неожиданностью, - мы готовились к этому моменту. Тем не менее, реальность оказалась жестче, чем мы предполагали. Безусловно, хочется провести аналогию с предыдущим годом, когда в августе 2014 года мы зафиксировали максимальное падение – порядка 27% - к соответствующему периоду прошлого года и сделали небольшой ретроспективный взгляд. Вы видели, какие меры мы в экстренном порядке запустили с 1 сентября 2014 года, чтобы нормализовать ситуацию на рынке. Была запущена программа обновления парка транспортных средств, в рамках которой мы в прошлом году реализовали 188 тысяч автомобилей. Были реализованы дополнительно прямые закупки государственных, в данном случае федеральных органов исполнительной власти – в размере 2,6 млрд. рублей. Если первая мера коснулась в первую очередь легкового сегмента, то прямые закупки дополнительно позволили нам усилить спрос на коммерческий сегмент.
Кроме того, была запущена программа субсидирования субъектам РФ закупки автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе – в размере 3,7 млрд. рублей. Также в рамках антикризисных мер мы временно ослабили экологические нормы для автобусов и грузовиков. Отдельно хотелось бы отметить то, что было сделано по газомоторной технике. Из 3,7 млрд. рублей, перечисленных по межбюджетному трансферу субъектам федерации, в прошлом году было закуплено техники на сумму чуть более 2 млрд. рублей и соответственно в этом году – на сумму более 1,5 млрд. рублей. В рамках межбюджетного трансфера из 3,7 млрд. рублей у нас осталось неосвоенным порядка 1 млн. Это, я считаю, достаточно эффективный показатель, учитывая, что субъекты федерации в этом случае софинансируют эту меру поддержки спроса на газомоторную технику. Таким образом, нам удалось совместными усилиями постепенно восстановить тренд на рынке, и декабрь оказался даже лучше, чем был в предыдущем году.
Что мы видим в 2015 году? Два варианта. Зеленая линия – это вариант с мерами господдержки, и в итоге мы ожидаем, что автомобильный рынок у нас уступит предыдущему году порядка 24%. Без мер господдержки – мы этот пессимистический сценарий называем «красная линия», – наш прогноз: рынок потеряет около половины. Понятно, что адекватные меры господдержки, особенно, на наш взгляд, в первом и втором квартале 2015 года, необходимым и крайним образом будут являться ключевой точкой для выбора сценария развития рынка. В настоящий момент мы постоянно находимся в контакте с автопроизводителями, с их маркетинговыми службами. Хотелось бы отметить, что на самом деле так называемый период шока – это, наверное, больше касалось февраля по отношению к покупательскому спросу – прошел. Жизнь есть жизнь, и потребительская активность потихонечку восстанавливается. И мы планируем в этой части приложить дополнительные меры господдержки.
На что нацелен в настоящее время государственный фокус и внимание? Безусловно, мы продолжаем программу обновления парка колесных транспортных средств. Мы выделили на первый квартал этого года 10 млрд. рублей. И в настоящий момент на второй квартал дополнительно выделяем 5 млрд. рублей. Напоминаю, что в прошлом году объем финансирования со стороны государства составил порядка 12 млрд. рублей по этой программе.
За два месяца мы имеем пока, прямо скажем, слабый результат по программе обновления парка. Но я надеюсь, что потихонечку, в совокупности с другими мерами господдержки, плюс с изменением психологического состояния, привыканием к ситуации с ценами не только на автомобильном рынке, но и во всех секторах потребления - мы восстановим темп программы обновления парка. Мы не планируем ее завершать. И как минимум на первые полгода жестко будем ее реализовывать.
Мы продолжим программу стимулирования спроса на автобусы и технику для ЖКХ, работающих на газомоторном топливе. На эту программу выделяем 3 млрд. в этом году.
Вернусь назад и скажу, что нормативно-правовая база, которая касается обновления парка, в настоящий момент находится уже на подписи у председателя правительства и думаю, что в ближайший момент мы узнаем, что выпущено соответствующее постановление (19 марта 2015 г. Постановление было подписано – авт.).
Что касается проекта постановления по реализации программы стимулирования спроса на автобусы и технику для ЖКХ, работающих на газомоторном топливе, - проект постановления также согласован со всеми федеральными органами исполнительной власти и сейчас находится на подписи у председателя правительства.
Прямые государственные закупки федеральных органов исполнительной власти – как видите, мы сейчас более амбициозны – в настоящий момент мы сделали две инициативы в этом плане. Первая касается денег. Вы видите, что сумма, которую мы выделяем, больше, чем в прошлом году. И вторая инициатива – мы попросили председателя правительства тот существующий объем государственного финансирования, который уже заложен в рамках федерального бюджета, исполнить в первом полугодии этого года, для того, чтобы как можно больше стимулировать государственный спрос в этот тяжелый, на наш взгляд, период автомобильного рынка.
Также я хотел сказать о ряде мер, которые в настоящий момент широко обсуждаются и которые сегодня мы будем реализовывать дополнительно к тем, о которых я уже рассказал. Безусловно, правительство в настоящий момент готовится к принятию решений по запуску программы льготного автокредитования. Мы планируем запустить эту программу с 1 апреля этого года. Наш целевой показатель по программе льготного автокредитования – это порядка 200 тысяч автомобилей. В этом году с банками мы уже проговорили, обсудили – вся система готова. И я думаю, что вопрос уже остался за бюрократическим принятием решения, которое, надеюсь, состоится в ближайшие две недели.
По программе лизинга техники мы сюда включаем две задачи, которые постараемся реализовать в этом году. Соответственно, это программа лизинга коммерческих ТС. И мы постараемся дополнительно в этом году простимулировать операционный лизинг. Постараемся тем небольшим количеством лизинговых компаний, которые имеют соответствующие процедуры, соответствующий персонал и компетенции – запустить программу операционного лизинга легковых автомобилей и автомобилей прочих типов для физических лиц. Мы планируем, что эта мера в этом году нам позволит стимулировать дополнительно спрос на 30-35 тысяч автомобилей. И, если программа льготного кредитования по механизму своему не будет отличаться от той, что была уже ранее реализована (я имею в виду 2013 год), то программа стимулирования лизинга, и операционного, и классического, в этом понимании у нас будет представлять собой субсидирование государством части первоначального взноса.
Кроме этого в настоящий момент в правительстве находится и готовится к выпуску проект постановления по переходу на ежемесячную выплату так называемому блоку промышленных субсидий, в рамках которых, как вы помните, государство субсидирует отечественному автопроизводителю часть затрат, связанных с организацией и содержанием рабочих мест, часть затрат на энергоресурсы, часть затрат на выпуск автомобилей класса Евро-4, Евро-5. Если в прошлом году такая субсидия была ежеквартально, то в настоящий момент с целью стимулирования пополнения оборотных средств, я думаю, что тоже в ближайшее время мы выпустим постановление правительства РФ, которое уже согласовано со всеми федеральными органами исполнительной власти. И мы перейдем на ежемесячное субсидирование, для того, чтобы позволить предприятиям иметь возможность маневра части оборотных средств.
Мы также находимся в постоянном контакте с автопроизводителями и обращаем внимание на то, чтобы они использовали меры господдержки, которые в данный момент предоставляются, не забывали о поставщиках компонентов первого и второго уровня, которые соответствующим образом тоже должны получить определенного образа возможность дополнительного «вздоха» по оборотным средствам.
Кроме того, здесь не отмечены традиционные меры, которые в настоящий момент работают. Мы называем их «классические меры». Это так называемое 640-ое постановление правительства, в рамках которого в этом году продолжим субсидировать часть затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на техническое перевооружение и модернизацию. В рамках этого проекта постановления в этом году у нас запланирована достаточно внушительная сумма, и мы надеемся, что те объемы денег (там порядка 5 млрд. рублей) мы освоим – они будут использованы для стимулирования процессов модернизации не только автопроизводителей, но и для производства автокомпонентов всех уровней.
Также в настоящий момент то, что мы соответственно с автопроизводителями автокомпонентов реализовываем, я думаю, будет касаться в первую очередь формирования отдельного подхода по механизму дополнительной защиты рынка. Мы понимаем, что девальвация позволила сделать преимущества автомобилей, производимых в РФ, безусловно, существенными. И в настоящий момент с точки зрения внутреннего рынка мы имеем возможность в первую очередь представить более выгодные предложения по автомобилям, которые производятся здесь. И уровень выгоды для покупателя зависит от уровня локализации производства. Тем не менее, мы считаем, что вопрос, связанный с формированием рыночного пространства для нас является важным, и через какой-то момент эффект девальвации национальной валюты тоже будет преодолен. Поэтому мы постараемся в этом году – и этот вопрос мы ставили перед председателем правительства – завершить работу по формированию предложений по увеличению размера утилизационного сбора как минимум на размер инфляции, изменения курса рубля. В этом плане мы безусловно сформируем возможность после окончания действия инфляционной составляющей иметь необходимым образом защищенный рынок для производителей и в первую очередь тех, которые производят автомобили и автокомпоненты внутри РФ.
В целом я сейчас озвучил те подходы, которые в настоящий момент разрабатываются (часть нормативных актов находится уже на выпуске) и соответственно по ряду нормативно-правовых актов у нас существуют четкие и конкретно поставленные сроки. Я надеюсь, что пакет мер господдержки автомобильного рынка, автопроизводителей и производителей автокомпонентов в этом году у нас будет наиболее разнообразен. И думаю, что эффект, который правительство планирует, будет достигнут.
Комментарии